4 月 8 日,美國財政部長貝森特和美联储主席鮑威爾在華盛頓財政部總部緊急召集了六家系統重要性銀行的 CEO,專題討論 Anthropic 的新模型 Mythos 可能帶來的網路安全風險。據彭博社報導,花旗集團弗雷薩、摩根士丹利皮克、美國銀行莫伊尼漢、富國銀行沙夫和高盛所羅門悉數到場。摩根大通戴蒙「因故未能出席」。
這不是一次常規的金融監管碰頭。上一次財政部長和美联储主席在同一間會議室聯合召集銀行 CEO,是 2008 年 10 月 13 日。保爾森和伯南克當時推出了 2500 億美元的 TARP 注資計劃,試圖攔住一場正在發生的金融體系崩潰。這次的觸發因素不是市場,是一個 AI 模型。
而這場會議只是 44 天內 Anthropic 遭遇的第三波聯邦級別監管動作。
Mythos 並不是不受控制地散落在世界上。4 月 7 日,Anthropic 正式發布了 Mythos Preview,同時宣布了一個叫 Project Glasswing 的防禦性網路安全計劃,將模型的訪問權限定在 12 家合作組織內。這 12 家包括亞馬遜、蘋果、微軟、谷歌、英偉達、CrowdStrike、Palo Alto Networks,以及一家金融機構,摩根大通。
問題在於,被叫來談風險的人和拿到防禦工具的人,幾乎是兩拨人。
到場的五位銀行 CEO 所在機構合計管理着約 9 萬億美元資產。它們沒有一家在 Glasswing 名單上,沒有一家有 Mythos 的訪問權。它們被叫來的原因,據彭博社,是「確保銀行了解 Mythos 及類似模型可能帶來的未來風險,並正在採取防禦措施」。但防禦措施的核心工具,Mythos 本身,它們用不上。
而唯一同時出現在兩份名單上的摩根大通,它的 CEO 戴蒙恰好缺席了。

據 Anthropic 官網,摩根大通是 Glasswing 12 家創始合作方中唯一的金融機構。這家銀行每年在網路安全上的支出約 6 億美元,據 SecurityWeek 報道,擁有約 3000 名網路安全人員。4 月 8 日,貝森特和鮑威爾召開緊急會議的同一天,摩根大通的分析師發布了一份研報,看多 CrowdStrike 和 Palo Alto Networks,理由正是 Glasswing 的成立。
一邊是被叫來討論威脅的五家銀行,手裡沒有工具。另一邊是唯一拿到工具的那家銀行,CEO 沒來開會,分析師還在給合作方發看多評級。Glasswing 製造的不僅是技術壁壘,是資訊壁壘。
把 Anthropic 過去六週遭遇的聯邦級監管動作排在一起,會看到一個在速度和方向上都前所未有的連鎖反應。

2 月 24 日,國防部長赫格塞斯向 Anthropic CEO 阿莫迪發出最後通牒:在 2 月 27 日下午 5:01 之前接受「任何合法用途」條款,否則面臨後果。這個條款的核心爭議是 Anthropic 在與五角大樓的合同中保留的兩條使用限制,禁止將 Claude 用於大規模監控和全自主武器系統。據 CBS News 報道,赫格塞斯稱「美國的戰士永遠不應被大科技公司的意識形態綁架」。五角大樓首席技術官 Emil Michael 則表示「在某種程度上,你必須信任你的軍隊會做正確的事」。
Anthropic 拒絕了。2 月 27 日,特朗普命令聯邦機構停用 Anthropic 產品。同日,赫格塞斯將 Anthropic 列為「供應鏈風險」。
此後 44 天,三個聯邦層級幾乎同時對 Anthropic 展開了方向相互矛盾的動作。
3 月 26 日,舊金山聯邦法院法官林發出一份 43 頁的初步禁令,認定五角大樓的行為「令人不安」,可能構成對 Anthropic 的報復性懲罰,暫時阻止了供應鏈風險認定的執行。據 CNN 報道,法官在裁決中寫道,政府的行為「很可能違反了法律」。
4 月 8 日,DC 聯邦上訴法院拒絕暫停五角大樓的認定,等於推翻了舊金山法院的保護。同一天,貝森特和鮑威爾召開了那場緊急會議。
一個法院在保護這家公司,另一個法院在支持對它的制裁,同時財政部和央行又從金融穩定的角度把它當成系統風險來討論。同一個實體,在同一個聯邦體系內部,同時被當作需要保護的創新者和需要防範的威脅源。
「供應鏈風險」不是一個普通的行政認定。它原本是聯邦通信委員會(FCC)為應對外國通信設備安全威脅設計的工具。
2019 年,國會和 FCC 首次對華為和中興啟動了這一認定程序,理由是它們與中國政府的關聯、中國法律對其施加的間諜義務以及設備中已知的安全漏洞。2020 年 6 月,FCC 發出正式認定令。2021 年,海康威視、大華和海能達被加入名單。2022 年,俄羅斯的卡巴斯基也被列入。
據 FCC 公開記錄,在 Anthropic 之前,被列入這一名單的實體全部是外國公司,而且全部是被認定存在技術層面安全風險的外國公司。
2026 年 2 月 27 日,Anthropic 成為第一家被列為「供應鏈風險」的美國本土公司。據 TechPolicy.Press 報道,認定理由不是技術安全漏洞,而是合同條款談判破裂,Anthropic 拒絕取消 AI 使用限制。據東北大學(Northeastern)安全政策研究者評估,這一先例可能對整個 AI 產業產生寒蟬效應,因為它意味著拒絕配合軍方的使用條件就可能招致最高級別的供應鏈制裁。

一個為華為設計的制裁工具,第一次被用來制裁一家拒絕讓自己的 AI 用於無限制軍事用途的美國公司。工具還是同一個工具,但使用邏輯完全變了。5 月 19 日,DC 上訴法院將就此案進行口頭辯論。
當一個 AI 模型同時是最好的防禦工具和最大的系統性威脅,現有的監管框架沒有為這種「能力即風險」的雙重性設計過任何應對機制,而填補這個框架空白的過程,正在以每週一次聯邦級事件的速度實時發生。
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