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特朗普松口伦理条款，《CLARITY Act》冲刺参议院窗口期

Foresight News

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8 月休會前最後一段路，《CLARITY Act》概率回升，卻仍未過半。

原文標題：《特朗普松口倫理條款，《CLARITYAct》衝刺參議院窗口期》
原文作者：Sanqing，Foresight News

7 月 21 日，据加密记者 Eleanor Terrett 引述消息人士報導，美國總統特朗普同意在《CLARITY Act》（數位資產市場結構法案）中納入倫理條款，白宮就《CLARITY Act》倫理方案達成一致，為這項拉鋸數月的加密監管立法扫清了最後一倫主要障礙。法案文本最快同日發布，但也可能稍有推遲；截至消息發出，民主黨方面尚未看到具體文本。

消息發布後，Polymarket 上「《CLARITY Act》是否將在 2026 年簽署成法」概率反彈至 43%。研究機構 Galaxy Research 此前將其在 2026 年內通過的概率評估為大致五五開。

此前，7 月 16 日，特朗普與共和黨參議員 Bernie Moreno、Cynthia Lummis 以及白宮加密顧問 Patrick Witt 舉行會晤時並未當場達成一致，但協議在隨後的周一晚間由總統本人拍板。該條款旨在限制總統、副總統、國會議員等聯邦官員在任期內從數位資產中獲利，核心爭議一直圍繞特朗普家族的 Meme 代幣和 World Liberty Financial。上月披露的財務文件顯示，特朗普加密收入高達約 14 億美元，曾一度讓談判陷入僵局。

8 月休會前的最後一段路

《CLARITY Act》若最終成法，將首次在聯邦層面對數位資產行業進行全面監管，明確 SEC 與 CFTC 的管轄分工。

美國眾議院此前已於 2025 年以 294 票對 134 票的跨黨派多數通過法案，參議院銀行委員會今年 5 月 14 日以 15 票對 9 票放行，目前正卡在全體表決前的最後談判上。

法案文本預計未來數日公布，隨後交由參議院全體表決；窗口只到 8 月第一周休會前（參議院將在 8 月 7 日進入休會，至 9 月 14 日才復會），若通過還需返回眾議院複議及合併文本等，最後送到總統桌前簽署。

參議院的票數在 7 月中旬一度收緊。南卡羅來納州共和黨參議員 Lindsey Graham 結束烏克蘭訪問後，於 7 月 11 日夜間突發主動脈夾層去世，終年 71 歲，共和黨在參議院的席位一度由 53 席降至 52 席。

据美联社報導，該州州長 Henry McMaster 兩天後任命 Graham 胞妹 Darline Graham Nordone 接任，她已於 7 月 14 日宣誓就職，議席隨即補回。

但共和黨參議員 Mitch McConnell 自 6 月 14 日住院以來持續缺席投票，截至 7 月 12 日他本人仍表示還沒準備好回到參議院，此後關於其是否回歸暫沒有進一步消息。

按照參議院第 22 號規則的終止辯論程序，如果 Mitch McConnell 屆時仍缺席，法案要在共和黨實際到場票數之外，再拿到至少 8 張民主黨選票才能過關。

特朗普此前在 Truth Social 發帖，敦促參議院儘快通過《CLARITY Act》，稱此舉是為了紀念已故參議員 Lindsey Graham，並強調這也關乎防止中國在數字金融和人工智能領域取得主導地位。

白宮層面的人事變動也能看出推進的急迫程度。加密顧問 Patrick Witt 原定本週因佐治亞州陸軍國民警衛隊強制訓練離崗，訓練已推遲，他將繼續留任推進立法；其副手 Harry Jung 則宣布兩周後離職。

「一碼線」還是「房間裡的大象」？

行業遊說方給出的立場很直接。Blockchain Association 首席執行官、前 CFTC 專員 Summer Mersinger 7 月 16 日在華盛頓特區 Injective Summit 上表示，法案核心條款「已非常接近達成一致，只剩少量細節待敲定」，並稱倫理問題是「房間裡的大象」，是當前最大障礙。

她對國會喊話：「無論你們對倫理條款做出什麼決定，那真的不是我們關心的事，那是政治，是國會，是當選官員的事。但請不要讓它毀掉我們為法案其他部分付出的所有努力。」

Coinbase 副主席、前 SEC 官員 Ryan VanGrack 7 月中旬在 CNBC 上的表態更直白：「《CLARITY Act》已經到了一碼線，通過的勢頭顯而易見。」參議院多數黨領袖 John Thune 則給出更謹慎的判斷：「確實存在達成協議的路徑，但時間不多了。」

這幾句話說的其實是同一個意思：倫理條款怎麼寫我們不管，別拖累其他部分就行。

質疑聲主要來自民主黨一側，且直指倫理條款本身不夠用。參議員 Chris Murphy 7 月 14 日在 Facebook 發文批評，《CLARITY Act》「是加密行業支持的法案，旨在擴大其對銀行系統和更廣泛經濟的影響」，並明確要求「法案必須有條款規定總統及其家庭成員在任期間不得發行加密貨幣，無論是 Meme 代幣還是穩定幣……倫理條款必須覆蓋總統及其直系家庭成員」。

參議員沃倫、Jack Reed、Chris Van Hollen 等人也在 7 月中旬聯合表態，稱「無法支持當前版本的《CLARITY Act》」，理由包括需要更強的消費者保護、更嚴格的利益衝突和倫理規則、更多針對加密欺詐和市場操縱的保障。參議員 Mark Warner 直言：「我對進展非常悲觀。」

巨鯨、ETF 與加密財庫動向

鏈上巨鯨：据 CryptoQuant 7 月 20 日數據，持有 1000 至 10,000 枚 BTC 的地址 60 天淨增持約 6.67 萬枚，是 2 月中旬以來最強的一輪買入；同期持有 100 至 1000 枚 BTC 的中等持倉地址卻抛售約 7.78 萬枚。Bitfinex 分析師向 CoinDesk 提供的數據顯示，7 月初兩周內巨鯨地址合計增持超 27 萬枚 BTC，價值約 167 億美元。

現貨 ETF：据 SoSoValue 週度數據，美國比特幣現貨 ETF 從 5 月 15 日當周起連續 8 週淨流出，其中 6 月 26 日當周流出最猛，達 17.9 億美元；直到 7 月 10 日當周才轉正，淨流入 1.97 億美元，7 月 17 日當周再度淨流入 7567 萬美元。

以太坊現貨 ETF 走勢幾乎同步：同樣是 5 月 15 日至 7 月 2 日連續 8 週淨流出，7 月 10 日、17 日兩週轉為淨流入，分別為 8,442 萬美元和 1.05 億美元。

加密財庫：Strategy 持倉維持在約 84.4 萬枚 BTC，連續兩週未購入比特幣。7 月中旬通過增發籌得 2.635 億美元現金，但沒有立即加倉，而是作為優先股股息和利息的緩衝。日本上市公司 Metaplanet 二季度增持 2,823 枚 BTC，總持倉升至 4.3 萬枚，位列全球上市公司第三；其子公司 7 月 21 日又達成一筆約 5950 萬美元的可轉換債券融資，計劃繼續買入。

BitMine 上週增持 7,430 枚 ETH，總持倉達 577.7468 萬枚，約佔 ETH 總供應量的 4.8%，其中 85% 已質押，年化質押收益約 2.47 億美元。公司同期以均價 15.62 美元回購約 550 萬股普通股，Tom Lee 謂買入節奏因此放緩，但自 2025 年 6 月 30 日啓動儲備策略以來每週增持從未中斷。

Arthur Hayes：據餘燼監測，BitMEX 聯合創始人 Arthur Hayes 7 月 15 日花 250 萬枚 USDC 追漲買入 1,293 枚 ETH，價格 1,933 美元；7 月 20 日又通過 FalconX 和 Cumberland OTC 買入 250 萬枚 USDC 的 ETH，價格 1,876 美元。兩筆合計花費 500 萬枚 USDC，買入 2,625.7 枚 ETH，成本均價 1,904 美元。Hayes 此前發文表示，AI 板塊正在吸收市場流動性，導致 BTC 短期承壓，但流動性一旦回補，加密市場仍有反彈空間。